抓实基层党支部工作

抓实基层党支部工作 

（2018年6月26日） 

高慧广 

　　这次党建工作论坛的主题是总结推介党支部工作法。刚才，6个党支部做了介绍交流，还与提问的同志作了互动，效果很好，达到了举办论坛的目的。 

　　第一，充分认识做好党支部工作的意义。我们党始终把抓党支部作为管党治党的基础，这是一条重要的历史经验。党的十九大在全面从严治党的新形势新实践中，进一步全面提升了党支部工作的地位。党章修改专门增设了党支部工作的专条，习近平总书记在报告中论述了党支部工作，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对党支部工作的高度重视。我们要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党的建设的总要求，按照着重提升组织力、突出政治功能的要求，把党支部工作摆在机关党的工作的基础位置，高度重视，认真抓好。同时，也必须看到，党支部工作存在的问题是影响机关党的工作的主要因素，自治区党委对机关党建工作的点评意见，要求我们认真整改的主要内容还是党支部的工作。我们要通过认真抓，切实把党支部工作的短板补齐，把机关党的建设打基础的工作做扎实，把全面从严治党的成效体现在党支部。 

　　第二，持续深化党支部标准化建设。党支部标准化建设已经成为区直机关党的建设的重要机制。通过持续开展党支部标准化建设，区直机关党支部工作发生了重要变化，党支部工作有了实践范畴的方向和标准，党支部书记管党治党的主体责任意识普遍提高，党支部工作的活力不断增强，涌现出一些可学习可借鉴的典型。但是，目前取得的成效还是初步的，还不够全面，也不够深入，还必须持续深化。各单位都要结合实际不断学习掌握党支部标准化建设的要求，反复对照标准，理解掌握党章特别是修改后的党章专设的党支部条款，针对薄弱环节，采取具体措施，不断提高党支部工作的水平。 

　　第三，扎实开展抓实党支部工作第二阶段行动。组织开展抓实党支部专项工作是推进党支部标准化建设的配套措施，也是解决机关党建工作“灯下黑”现象的主要治理措施。在去年主要抓落实标准工作的基础上，今年正在开展以提高党支部工作质量为主要要求的第二阶段行动，内容包括增强党支部政治功能，全面提高党支部政治生活质量；做好党支部基础工作，以标准化规范化提升支部工作水平；培训党支部书记形成常态化，每年年初结合工作安排由机关党委组织实施；开展以党支部工作为主的党务工作实训，提高党务工作的实际能力；深化“创建党员先锋岗”活动，培育服务群众的典型，等等。这些工作中凡是要求各单位具体落实的，都要具体安排，一项一项实施，一件一件落实。落实情况将作为年度机关党建工作考核的重要内容。在落实过程中要坚决杜绝形式主义、官僚主义的问题，不允许出现表态多调门高、行动少落实差的情况，不能简单以留痕建档代替实际工作，必须把实际成效体现在直接教育管理监督党员和协助行政负责人完成业务工作上。 

　　第四，抓住党支部组织生活这个核心。党支部范畴的党内政治生活，主要是定期开展组织生活。这是党支部工作最基本的内容，是党章有关党支部工作的精神实质。党支部担负的直接教育管理监督党员的职责，主要是通过组织生活的方式实现的。曾经存在的管党治党宽松软现象，一个突出的表现就是党支部组织生活缺失。机关党的建设“灯下黑”的现象，主要是有的党支部不能定期开展组织生活，有的党员不能参加定期组织生活。党支部如果不定期开展组织生活，党支部的政治功能就会丧失；党员不参加定期组织生活，党员的政治生命就会失去有形的载体。全面从严治党，从基本的方面讲，就是实现党支部组织生活经常化规范化；提升党支部组织力、突出政治功能，首先和基本的就是从严肃党支部组织生活抓起。消除“灯下黑”的现象，主要治理措施就是保证党支部定期开展组织生活，所有党员参加定期组织生活。党支部定期组织生活体现着党支部在全面从严治党中的基础地位和关键环节，是营造积极健康的党内政治生态的基础支撑。党支部书记成为认真履行管党治党责任的基层党组织书记，最基本的职责就是认真定期组织开展党支部组织生活。党支部组织生活要把握三个主要要素。一是根本要求。要坚持以党章为遵循，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以政治建设为统领，把树牢“四个意识”、坚定维护党中央权威和集中统一领导作为根本要求。二是定期开展。根据党章有关机关党支部工作的具体职责，区直机关工委在党支部标准化建设中要求，党支部一般每半个月召开一次组织生活会，开展组织生活，具体频次可以根据实际情况适当灵活掌握。三是主要内容。根据党章和党内政治生活准则，结合区直机关实际，当前机关党支部组织生活主要内容是：（1）组织党内学习教育。督促党员学习和组织集体学习，党支部书记领学和组织党员讨论，落实理论武装和学习党的路线方针政策的任务。（2）开展政治例会，每月在组织生活中安排学习党中央决策和习近平总书记重要指示精神，增强党员的“四个意识”，开展党员遵守政治纪律政治规矩的经常性教育。（3）组织党员开展批评和自我批评，在组织生活中结合业务工作任务，通过开展批评和自我批评，开展党员党性定期分析，提高党性，促进业务工作。（4）组织开展主题党日，围绕党内学习教育的主题，通过仪式化的方式开展组织生活，增强组织生活的活力。（5）组织上党课，在组织生活中安排党员领导干部围绕党性教育的重点上党课，开展党性教育。（6）开好年底专题组织生活会，按照上级党组织的安排，围绕年度工作，以党员标准进行对照检查，开展批评和自我批评，民主评议党员。（7）决定党支部范围的党内事务，完成发展党员、按期换届、评先选优、执行党纪等基层党组织的任务；（8）开展谈心谈话，在组织生活会以外，结合党员思想和工作实际，党支部负责同志和党员谈心谈话，开展经常性思想政治工作，作为组织生活会的重要补充形式。以上八个方面构成了机关党支部组织生活的基本方面。提高区直机关党的建设质量，基础环节就是从以上几个方面提高党支部组织生活的质量。区直机关各级党组织都要把党支部定期组织生活作为机关党的建设的主要着眼点认真抓好。同时，要注意区别不同类别基层组织的特点，对事业单位、企业单位党支部，可根据实际情况把握党支部组织生活的频次和活动要求，比如可以降低组织生活的频次，提高每一次组织生活的内容含量，以适当时候集中过组织生活的方式，解决人员分散、工作流动性强的实际问题。 

　　第五，发挥党支部战斗堡垒作用。党支部的战斗堡垒作用，既体现在决定党内事务和直接教育管理监督党员上，还体现在协助行政负责人完成业务工作上。从加强党的全面领导这个最终目标和党章对机关基层党组织要求上讲，协助行政负责人完成业务工作是党支部发挥战斗堡垒作用的一个显著的特点。党支部直接教育管理监督党员最终要体现在组织党员以良好的素质和作风，通过发挥党员的先锋模范作用完成业务工作。在机关工作中，党的建设是价值因素，业务工作是本职本责，两者融合和统一在行政建制单位完成业务工作的过程。解决党的建设和业务工作“两张皮”、党的建设淡化、虚化、边缘化问题，就是把党的建设和业务工作过程相融合相结合相统一。既要全面从严治党，强化党的建设的价值因素，为业务工作铸魂定向，融入政治方向、政治观点、政治立场、政治要求的内涵，又要履职尽责做好业务工作，为实现党的执政使命和服务人民、建设国家干事创业。如果把两者割裂开来，党的建设就会“空对空”、失去了意义，业务工作就失掉了灵魂方向、陷入盲目境地。我们倡导“用党的话、说业务的事”意义就在这里。机关党支部要牢牢把握党的建设和业务工作结合的要求，把党内学习教育的成果体现在党员提高业务工作能力和水平上，把严格管理党员落实到完成每一项具体业务工作上，把监督党员的作用显现在业务工作呈现在良好作风上，为党增光、让人民满意。 

　　第六，总结和运用党支部工作法。党支部是党的基础组织，从建党开始，我们党在长期奋斗中逐步形成了依靠和发挥党支部作用的优良传统，党支部建设铸成了党的建设伟大工程的坚实基础。一代接一代、一批接一批党支部书记在基层党的工作中为党的历史伟业打牢了根基。在新时代，我们要做好机关党的工作，全面加强党支部建设，需要我们高度重视总结党支部工作的方法，需要一大批精通机关业务工作、善于做机关基层党的工作的支部书记。区直机关各级党组织，都要积极倡导、大力推动总结支部工作法。党支部工作的核心是支部书记，着眼点是特定组织和环境中的党员。党支部工作法的要义是党支部书记团结教育党员和发挥党员作用的实际方法，是做党员工作的方法，是体现党的特定基层组织工作特色的个性化方法，是把实际经验上升为把握特点的理性思考。这样的工作法既有全面从严治党的共同属性，又有体现单位行业特点和党支部书记主观创造性的特质。在推进全面从严治党的实践中，区直机关已经形成了总结运用党支部工作法的良好开端。我们要进一步努力，结合单位行业的特点，针对不同党员群体，形成具有突出特色的丰富多彩的党支部工作法，为把全面从严治党推向纵深发展增添与日俱增的动力和活力。 

　　第七，加强对党支部工作的领导。单位党组要高度重视党支部工作，机关党委要把领导党支部、指导党支部工作作为基本职责。区直机关工委要求，每年各单位都要结合年度工作任务开展党支部书记培训，为全年工作做好思想动员和工作指导；在年中要组织召开党支部书记会议，听取工作汇报，加强工作引领；机关党委要紧盯工作落实，开展对党支部工作的督查，及时发现问题、总结经验，推动工作；要针对党支部工作的薄弱环节，有针对性地开展党务工作实训，提高党支部工作的规范化程度；要注意发现典型，推广具有示范意义的党支部工作法；年底要组织开展党支部书记述职，点评党支部工作；认真做好党支部分类定级工作，引领党支部创先争优。机关党委要一个党支部一个党支部研究，一个党支部一个党支部推动；党支部多的单位，可以采取片区方式，分类指导、因类施策，推动所有党支部强起来。 

　　贯彻落实党的十九大精神，不断深化全面从严治党工作，必须夯实党支部这个基础，做好党支部工作，加强党支部建设。让我们共同努力，把区直机关党支部工作切实提高到一个新的水平，逐步形成党支部工作精彩纷呈、活力迸发的局面。 

　　（这是作者在区直机关党建工作论坛（2018年第二次）上的讲话，文字略有改动，标题为发表时所加）