关于到学习实践科学发展观试点地区进行学习考察的调研报告
2009-02-23 14:48:00
〖来源中国粮食产业网〗〖作者:〗

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       2008年11月中旬,盟直机关工委组织旗县市(区)、盟直机关企事业单位部分党组织负责人到中央确定的学习实践科学发展观试点地区河北省唐山市、霸州市进行了为期一周的学习考察,通过听汇报、调阅资料、实地观摩等形式,对试点地区、试点单位、试点街道办事处的好经验和做法进行了学习和借鉴,为即将开始的盟直机关“学习实践科学发展观活动”提供了参考。现将学习考察的总体情况汇报如下:

    一、河北省唐山市、霸州市开展学习实践科学发展观活动基本情况

按照中央的安排部署,两市作为深入学习实践科学发展观活动试点单位,在中央试点工作领导小组和河北省委的正确指导下,认真做好各项前期准备工作,紧密结合各市实际,按照中央《试点方案》的要求,制定了具体的实施方案,确定了总目标和具体实施步骤,努力在深入学习上下功夫,在取得实效上求突破,切实抓好调研准备、学习提高、对照检查、整改落实等阶段重点工作。坚持超前谋划、统筹安排、分类指导的原则,围绕统一认识、提高能力、解决问题、创新机制的总体目标,扎实学习、深入调研、广泛征求意见,认真查摆影响和制约科学发展的突出问题及人民群众反映强烈的热点难点问题,深刻剖析根源,积极落实整改措施,健全完善保障机制,进一步增强了科学发展意识,进一步提高科学发展能力,进一步破解科学发展难题,进一步创新科学发展机制,切实回答了中央试点方案提出的八个问题,圆满地完成了学习实践科学发展观活动的各项任务,取得了实实在在的社会效果

二、两市开展学习实践科学发展观活动好的经验和做法

(一)立足实际,制定切实可行的实施方案。

唐山市委的方案,结合唐山实际,确立了“开放创新、富民强市,把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都”的总战略和总目标,认真回答了中央试点方案提出的八个问题。

霸州市委在方案制定过程中,注重把握四个原则:即体现中央精神、坚持群众路线、借鉴外地经验、多方征求意见。经过反复修改,形成了《实施方案(送审稿)》,得到了中央试点办和省委的充分肯定,获得批准。该方案体现出把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神紧密结合起来,与“争创经济强市、建设文化名城、打造和谐霸州”结合起来,与推动本地本部门的工作结合起来,与解决群众反映的突出问题,为群众办实事、办好事结合起来,创新工作思维和方法,把实践特色贯穿学习活动全过程,走具有霸州特色的科学发展之路。

(二)创新学习模式,设计新载体,不断丰富活动内容,夯实广大党员干部的思想基础。

唐山市委创新学习方式方法,树立先进理念、激活发展思维。一是举办“高层辅导”,树立先进理念。他们邀请了中科院院士等5位国内知名专家学者做了五场专题辅导报告。并设立主会场、分会场,通过电视现场直播,使全市的广大党员干部在第一时间收听收看专家的报告。同时,将五场辅导报告内容整理辑印成册,下发给各地各单位党员干部学习参考,扩大了受教育范围。二是开辟“百家论坛",激活发展思维。以唐山电视台和《唐山劳动日报》为阵地,开设“推进科学发展示范区建设百家论坛”栏目。论坛紧紧围绕“破解资源环境制约的难题,以转变经济发展方式为重点,加速推进资源型城市转型”等难题,邀请有关市领导,县(市)区、市直单位负责同志,国有大型企业管理者,民主人士,工人、农民、军人、学生等社会各界代表走上讲坛,谈认识、谈思路、谈举措。论坛采取电视录播的方式,在黄金时段重点播放,引起了全市广大党员干部群众的强烈反响,为学习实践活动深入开展营造出浓厚氛围。三是举办“学习实践科学发展观,争当科学发展排头兵”电视知识竞赛,把学习引向深入。

霸州市委丰富学习形式,深化了学习效果。认真制定了《学习计划》,成立了理论宣讲团,举办了“霸州民企大讲堂”,重点采取了集中时间封闭学、联系实际深入学、形式多样灵活学、理论宣讲互动学、检查调度督促学等五种学习方法,取得了良好的学习效果。

(三)广泛征求意见、开展大规模调研活动,努力查找突出问题。

霸州市委通过“一带、二听、三访、四求”的方式,在全市范围内组织开展了“科学发展,问计于民”大型调研活动,从不同层面,不同渠道广泛征求意见,问计于民,取策于民。“一带”,即各级领导干部,特别是市级领导干部率先垂范,带头深入基层单位、社区、企业、学校及联系点,通过座谈、讨论和个别走访等形式,深入展开调查研究,认真查找影响和制约该市科学发展的突出问题及“百姓企盼、群众急需、社会难点”等问题;“二听”,即市委责成市人大、市政协、组织部、统战部等部门,分别组织人大代表、政协委员、老干部代表、党员代表和其他各界人士代表等召开不同层面座谈会,广泛听取社会各界的意见和建议;三访”,即横向走访群众,纵向走访上级党组织和下级党组织,充分征求各级党组织和广大党员、群众的意见和建议;四求”,即通过市广播电台、电视台、《霸州之窗》网站、《新霸州报》向全市各界及广大干部群众播放征求意见公告,刊发《征求意见卡》和《调查问卷》。该市学习实践活动领导小组办公室共收回《征求意见卡》2000余份,征求到意见和建议570余条。经过认真梳理、提炼,整理出影响和制约该市科学发展以及群众反映强烈的6类突出问题。

(四)选树先进典型,大力宣传报道,为学习实践活动提供鲜活经验。

    用典型引领,营造舆论氛围。唐山市委为集中展示各地各单位在学习实践活动中取得的经验和成果,在全市范围内选树宣传一批学习实践科学发展观的先进典型。一是在学习实践活动中开展的特色活动、采取的创新形式等方面涌现出的好经验、好做法。二是创建科学发展示范单位的先进典型;抗震救灾过程中涌现出的先进典型;在破解科学发展难题(包括节能减排典型等),破除制约本地本单位发展瓶颈,实现跨越发展的先进典型。按照分类,建立起先进典型事迹库,及时为新闻媒体提供了充足的典型线索,并按照“用典型引路,用典型反映成果”的原则,整理筛选出2 2 8个优秀典型事例辑印成《唐山市深入学习实践科学发展观先进典型材料汇编》(一二三册),下发给各地各单位学习借鉴,在全市营造出了比学赶超的浓厚氛围。

    召开先进事迹报告会,集中宣传报道。为进一步推广典型经验、弘扬新唐山人文精神,积极组织两场先进典型事迹报告会。一是组织学习实践科学发展观的先进典型事迹报告会。如市工商局(转变思维、创新惠民举措、建立支撑科学发展体制机制,在提高服务水平、破解难题等方面取得了一定成效,初步建立起工商行政管理部门支持全民创业的机制);二是组织抗震救灾事迹报告会,进一步弘扬感恩、博爱、开放、超越的新唐山人文精神,增强全市人民的凝聚力。

(五)广泛深入动员,突出实践特色,扎实推进民心工程。

广泛深入动员,开展实践活动,扩大学习实践活动的群众影响力和参与面。一是唐山市积极整合资源,发挥各级组织优势,通过工、青、妇等群团组织和基层党组织向全市人民发出倡议,开展了“科学发展从我做起”等主题实践活动。二是组织文艺展演,调动全员参与。唐山市将科学发展观文艺调演活动作为学习宣传科学发展观的重要载体牢牢抓在手上,组织各地各单位编排创作演出一批反映科学发展的新人新事新面貌和讽刺违背科学发展观的典型事例。三是举办主题摄影展,反映唐山新貌。唐山市举办以“反映唐山科学发展新貌,展示身边科学发展成果”的主题摄影展活动。通过在唐山抗震纪念碑广场,以摄影展览的形式,向全市广大人民群众展示唐山科学发展的成果,以此进一步激发全民参与科学发展实践意识,增强落实科学发展示范区建设责任感与使命感。

注重实践,扎实推进民心工程。唐山市委注重突出实践特色,依据市情和征求到的意见与建议确定了十项民心工程,作为学习实践活动的实践重点来组织实施。市委、市政府专门制发了《关于贯彻落实科学发展观实施十项民心工程的意见》,对各涉项工程的目标任务、完成时限、牵头领导、责任单位、责任人等内容分别进行了细化和分解。全市75个试点单位分别结合自身职能特点,确定了141项民心工程,为群众兴办了一批看得见、摸得着的好事、实事,得到广大人民群众的认可和好评。

唐山市路北区文化路街道作为开展学习实践科学发展观活动的试点街道,紧紧围绕路北区“在全市率先实现科学发展,加快‘首善之区’建设”的主题,面向全体党员干部,面向全街人民群众,面向社会各界人士,深入开展学习实践科学发展观活动。坚持学习实践活动与全区发展同步,坚持突出实践特色,坚持走好群众路线,坚持解决突出问题,积极实施实事工程,在稳步推进十大重点项目工程建设的同时,认真做好关系民生的推广菜篮子、布袋子工程,实施楼道“净、白、亮、美”、打造数字化街道,推进社区民主自治化管理等十八件实事,促进全街实现率先发展、科学发展、和谐发展。

   (六)建立健全支持科学发展的体制机制

唐山市工商行政管理局在开展学习实践科学发展观教育活动中,着力在建立健全支持科学发展的体制机制方面做文章,创建了六个体系:开启解放思想总“阀门”,树立“四位一体”的全新工作理念,建立符合科学发展观要求的思想体系;提升服务层次,拓宽服务领域,建立符合科学发展要求的优质服务体系激活市场主体,鼓励全民创业,建立符合科学发展观要求的提质提速体系改革监管方式,提高监管效能,建立符合科学发展观要求的科学监管体系坚持以人文本,提高人民群众的幸福指数,建立符合科学发展观要求的关注民生体系;抓班子、带队伍,大胆创新实践,建立符合科学发展观要求的组织保障体系。

    三、主要收获和下一步的思考

    通过这次学习考察,我们从试点地区学习和借鉴了一些成功的经验和做法,对于完善下一步开展学习实践科学发展观活动工作思路,打下了良好的基础。

    一是按照上级部署,紧密结合盟直机关实际,在制定切实可行的实施方案上下功夫。

    二是要坚持“三个贯彻始终”。把深入学习贯彻始终,做到真学真信、真懂真用,切实转变不适应不符合科学发展观的思想观念;把解决问题贯彻始终。即要在分析阶段集中解决一些突出问题,又要明确今后解决实际问题的措施、责任,做出承诺、让群众监督,突出教育活动的实践特色;把工作创新贯彻始终。继续以五项推新活动为抓手,深入开展学习实践科学发展观教育活动。

    三是要坚持典型引路,积极培育和选树示范点,发挥示范点的辐射带动作用。

四是要在完善科学发展体制机制上下功夫,建立长效机制。

五是要在求实效上下功夫,创新活动载体,扩大活动覆盖面,实施“民心工程”,切实做到科学发展、和谐发展。

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