在全盟机关党建工作会议上的工作报告
（2012年3月2日）
张学军
同志们：
刚才，郝秀川书记所作的重要讲话，站在我盟改革发展全局的战略高度，深刻分析了我盟发展面临的新形势新任务，重点部署了今年全盟机关党建工作任务，提出了新思路，提出了新的更高要求。我们一定要深刻领会，把握住精神实质，结合各单位实际认真抓好贯彻落实。下面，我代表盟直机关工委作工作报告。
一、2011年机关党建工作回顾
2011年，在盟委的领导下，盟直各级机关党组织以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以庆祝建党90周年和学习贯彻新修订的党和国家机关基层党组织工作《条例》为契机，以创建学习型党组织和开展创先争优活动为重点，着力服务中心、建设队伍，拓展领域、完善功能，不断加强和改进了机关党的建设，进一步提高机关党建工作科学化水平，推动各项工作取得了新进展。
（一）以建设学习型党组织为载体，扎实推进理论武装工作。按照建设学习型党组织“五个有”的要求，把建设学习型党组织活动与加强理论政策学习、推进中心工作、创先争优和转变作风、提高绩效结合起来，创新载体，改进方法，推进了“四类创建”工作取得新进展。各级机关基层党组织运用党课、讲座、培训、演讲、知识竞赛等多种形式，大力加强党员学习和教育培训工作，深入学习中国特色社会主义理论，学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，学习党史和机关基层组织《条例》，学习中央、自治区、盟委重要会议精神，提高了党员干部思想政治素质，切实把思想和行动统一到盟委、行署的决策部署上来，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。全年举办培训班5期，集中培训540人（次）。组织宣讲团深入到40多个机关单位进行宣讲，听众逾3600多人（次）。
（二）以创先争优为载体，推进基层党组织和党员立足岗位创一流业绩。按照盟委的部署，深入开展创先争优活动，召开了2次推进会，加大督促检查力度，扎实指导机关党组织落实各个环节工作任务，把机关党组织“五个好”、党员“五带头”要求落到实处。在“七一”前，重点抓了新一轮承诺践诺、点评和评选先进等工作，通过开展公开承诺践诺、“一会双评三讲”、主题实践活动和搭建群众监督平台等途径，组织党员干部围绕中心工作提绩效、比贡献，创一流业绩，带动机关各项工作取得了新进展。“七一”后，在继续巩固扩大创先争优活动成果基础上，重点抓了窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动。
（三）以贯彻落实新修订的《条例》为重点，不断提高机关党建工作科学化水平。围绕贯彻落实新修订《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，我们在抓好学习培训的基础上，着力抓了7项工作：一是开展了“强化党性意识、履行党员义务”主题实践活动，组织党员按照党费新标准，如实缴纳党费，切实履行党员义务，推动党费收缴工作取得新进展。二是推行党务公开，实行了工作责任制，不断扩大党内民主。三是认真做好盟直机关基层党组织换届改选工作，指导16个党组织进行了换届改选、调整和改建，进一步规范了党组织换届的程序，提高了基层党组织换届工作质量。四是加强党员信息库建设，对盟直机关党员统计信息员进行了2次集中培训，对党员信息库进行了两次更新和两次升级。五是选树了一大批先进典型，结合开展三级“两优一先”推荐评选活动，选树了一批先进典型，盟直机关有9个基层党组织、15名党员和党务工作者受到盟级以上表彰奖励。精心组织开展了推荐自治区第九次党代表候选人和党的十八大代表候选人工作，分别推举了10名和5名党代表候选人。六是以党建带群团组织建设有了新进展，精心指导盟直机关大力加强机关群团组织建设，盟直机关一大批团组织和团员被评为自治区和盟级的“五四红旗团委”、“青年卫士”、“优秀团干部”和“优秀团员”。盟直机关工委荣获全国“全民健身活动优秀组织奖”。七是严把发展党员入口关，进一步规范发展党员的程序，推动发展党员工作的规范化建设，全年共发展党员106名，转正党员82名。
（四）以开展“廉政文化进机关”活动为载体，大力加强党风廉政建设。继续深入开展了“廉政文化进机关”活动，把反腐倡廉工作寓于党员教育、党组织建设和机关文化建设之中，以机关文化活动为载体，通过党风廉政教育、警示教育、知识竞赛、演讲、设廉政书架等形式，加强廉政教育，努力构建具有机关特色的廉政文化，增强党员干部廉政从政的自觉性和拒腐防变能力，营造了“廉荣腐耻”的良好氛围。同时，各单位认真落实关于做好党员联系和服务群众工作的《意见》，以开展主题实践活动为载体，积极开展“联一带三”、“爱心工程”捐款、“博爱一日捐”、“爱心双助”、“一助一”、“送温暖”活动，着力在改进机关作风上下功夫，推动机关党组织和党员在服务群众、奉献社会中体现先进性。
（五）以开展庆祝建党90周年系列活动为载体，大力加强机关文化建设。盟直机关围绕庆祝建党90周年，以“红色旋律”为主题，以加强机关文化活动为载体，在继续抓好机关“文化活动月”、“政务礼仪规范月”、“读书月”工作的同时，组织开展了知识竞赛、演讲比赛、体育比赛、歌咏比赛等形式多样的活动，进一步丰富和活跃了机关文化生活，激励广大党员和干部职工以昂扬的精神状态迎接党的生日。主要开展了9项活动：一是围绕“读书月”， 开展了“读红色经典”活动。二是组织开展“红色短信”大赛，红色短信转发量和下载量分别逾116万条、26万条。三是举办了庆祝建党90周年知识竞赛，有48支代表队、144名队员参赛。四是作为开展“红五月·青春行”主题系列活动的一部分，机关工委举办了庆祝建党90周年红色经典诗歌朗诵比赛。五是举办了盟直机关“迎接建党90周年‘飞羽·熏风杯’羽毛球邀请赛”，有33个代表队、207名运动员参加了比赛。六是举办“红色电影周”和建立“红色影视教育基地”活动，举行了盟直机关“红色影视教育基地”揭牌暨“红色电影周”启动仪式，组织盟直单位党员观看了建党90周年献礼影片《惊沙》、《建党伟业》。七是举办了盟直机关庆祝建党90周年“乌煤杯”篮球赛，有15个单位、130名运动员参赛。八是举办了“移动杯”盟直机关第八届乒乓球邀请赛暨全盟第五次乒乓球排位赛，有45个代表队、212名运动员参加了比赛。九是组织群众性歌咏活动，参与组织了锡林浩特地区第二届群众合唱节，有50多个单位、2000多名演员参加了合唱。
（六）以开展“五项推新”活动为载体，推进机关党建工作的改革创新。主要在五个方面取得了新进展：一是实行了“重点工作专项推进责任制”，把创建学习型党组织、庆祝建党90周年系列活动、贯彻落实机关党组织工作《条例》和开展创先争优活动作为重点工作进行专项推进，实行工作责任制，保证了重点工作任务的完成。二是组织盟直机关开展了以“五联建(创)”为主要内容的 “联一带三”活动。三是组织盟直机关党员和干部职工开展了为城乡困难群众大病“爱心工程”捐助活动，共捐款229万余元。四是积极探索改进党员教育管理新方法，在盟直机关基层党组织建立起“三帐一册”（承诺点评台账、组织生活台账、好人好事台账和党员管理手册），推进了党建工作制度化、规范化建设。
二、2012年的主要工作任务
2012年，是我国实施“十二五”规划承上启下的关键一年，我们党将隆重召开十八大。做好今年机关党的各项工作，对于推进我盟实现科学发展、跨越发展、富民强盟进程意义重大。今年盟直机关党的工作总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实十七届五中、六中全会精神，以加强党的执政能力建设和保持先进性、纯洁性为主线，以迎接十八大和学习宣传贯彻十八大精神、开展“基层党组织建设年”活动为契机，大力开展创先争优活动，大力加强学习型党组织、服务型机关建设，大力加强机关基层党组织建设，大力加强反腐倡廉建设，大力加强机关文化建设，服务中心、建设队伍，改革创新、求真务实，进一步提高机关党建工作科学化水平，为推进实施我盟“十二五”规划和实现富民强盟奋斗目标提供强有力的保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
（一）以点带面，突出重点，带动机关党建各项任务完成
当前，机关党建工作涉及面广，任务繁重，要求我们既要突出重点，又要以点带面。在工作中，要善于把上级党委的有关精神与我盟机关党建实际相结合，在千头万绪的工作中找准工作重点，抓住切入点，带动机关党建各项工作取得新进展新突破。
第一、抓好学习宣传贯彻党的十八大精神工作。做好迎接和学习宣传贯彻十八大工作，是今年机关党建工作的一个重点。十八大召开后，各级党组织要立即行动起来，加强领导，周密安排，精心组织，制定切实可行的学习方案，把学习宣传贯彻大会精神纳入政治理论学习、党员教育培训、组织生活的重中之重，运用各种载体，采用多样形式，迅速掀起学习宣传贯彻十八大精神的热潮。各级机关工委（党委）要集中精力抓好党员教育培训，通过举办党员干部培训班，组织党务干部、理论骨干外出培训，开展交流研讨，组织十八大精神宣讲团开展巡回宣讲，利用《党建专刊》、《机关党建》网页等宣传阵地开展宣传，着力把党员干部的思想和行动统一到十八大精神上来，努力用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断把学习宣传贯彻党的十八大精神活动引向深入。
第二、围绕“基层组织建设年”深化创先争优活动。中组部将2012年确定为全国“基层组织建设年”，自治区党委组织部、创先争优活动领导小组已经印发了中组部开展“基层组织建设年”活动的《实施意见》。各级机关党组织要围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的四项要求，努力实现“五个提升”的目标，着力提高基层党组织领导发展、科学发展、统筹发展、和谐发展、创新发展的能力和素质，以加强基层组织建设来创先争优、推动全盟经济社会的发展，用经济社会的发展成果来体现基层组织建设的作用和成效。按照上级关于“基层组织建设年”工作部署，创先争优活动以迎接十八大为主题，以窗口单位和服务行业为重点，把创先争优活动与学习型、服务型机关建设结合起来，广泛动员各级机关党组织和广大党员迎接学习宣传贯彻十八大精神，进一步深化创先争优活动。
（二）激活载体，重在实效，推动提升机关党建工作取得新进展
近年来，盟直机关党组织在实践中形成了“双先双优”、“廉政文化进机关”、“联一带三”等一系列有行之有效的载体，使机关党建工作内容更加丰富，工作领域不断拓展，工作方法得到改进，取得了良好效果。面对新形势新任务，机关党建工作一定要在巩固和完善现有工作载体的基础上，着力在运用载体、激活载体，带动机关党建工作全局上下功夫。要善于激活载体所承载的党组织和党员，激活所承载的工作任务和目标责任，激活所承载的机关文化和团队精神，整合各种工作资源，提高工作绩效，推进机关党建工作不断取得新突破。
一要加强学习型党组织建设。各级机关党组织要按照建设学习型党组织要求，结合各自实际，学习借鉴盟法院建设学习型党组织经验，落实“五个有”，大力开展“四类创建”活动，力求抓出成效。要适应新形势新变化，积极探索推动建设学习型党组织的新载体，搭建学习平台，拓展学习渠道，不断改进和充实学习内容，运用中心组学习、“三会一课”、报告会、研讨交流、培训、集中学习和自学等形式进行学习，积极推行研究式、开放式、交流式、娱乐式学习，充分运用新兴媒体组织学习，不断提高党员干部的思想政治素质和工作能力。要着眼于增强学习效果，增强学习的针对性和有效性，精心设计学习培训内容，加强学习制度和机制建设，认真落实述学、督学、考学、评学“四学”制度，注重把成功经验转化为制度，形成促进学习的长效机制，把学习从“活动型”引向“常态化”，不断把学习型党组织建设引向深入。要抓好党员教育培训，年内在盟直机关组织党员培训班5期以上，重点抓好学习十八大精神的集中培训。通过学习培训，努力使党员干部在思想上有新境界，在理念上有新突破，在素质上有新提高，进一步提高党员干部的思想政治素质。
二要继续深入开展创先争优活动。各单位要按照为民服务创先争优的要求，扎实履职承诺践诺，抓好点评评议和整改提高，开展“优服务、改作风、树形象”、“三亮三提三比三评三创”活动，着力实现“五个一”目标，努力在推动中心工作、履行岗位责任、服务人民群众中创先争优，再掀创先争优的新高潮。一方面要强调围绕中心、服务大局，紧紧围绕我盟“一二三四五六”发展战略和“33381 ”目标，积极引导党组织和党员围绕中心工作承诺践诺，落实任务和责任，抓好优质服务，努力在推动科学发展中创先争优。另一方面，要把为民服务落实到位，抓好基层联系点、“联一带三”和“干部下基层、办实事、转作风”活动，推动党员干部到基层一线下访接访，听民意，解难题，办实事，努力使创先争优活动成为群众满意工程。
三要深化“廉政文化进机关”活动。在盟直机关要进一步深入开展廉政文化进机关活动，通过组织案例通报和警示教育、加强教育培训和强化监督、建设廉政文化阵地和加大宣传力度、实行政务公开和党务公开、查摆问题和整改提高等途径，运用知识竞赛、演讲、建廉政书架、设警示标志标语等灵活多样的形式，不断增强党员干部廉政意识，切实提高机关廉政文化建设水平。要认真学习借鉴盟发改委、劳教所、国税局廉政建设经验，着力在制度和机制上保障廉政文化建设，进一步完善党风廉政建设责任制，把廉政责任落实到岗、落实到人、落实到事，积极引导党员干部执行《廉政准则》，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉接受监督，做到“四严四自”，时刻警钟长鸣，增强机关干部廉政从政的自觉性和拒腐防变能力，营造出“廉荣腐耻”的浓厚氛围。
四要着力打造机关文化品牌。围绕贯彻落实十七届六中全会精神，盟直机关要以迎接十八大和学习宣传贯彻十八大为主线，大力加强机关文化建设，齐心协力做强做大“机关文化月”、“政务礼仪月”、“读书月”、“精读三本书”等机关文化品牌，通过开展内容丰富、形式多样的群众性文化体育活动，提高党员干部思想文化素质，增进身心健康，努力建设文明和谐机关。结合实施“全民健身计划”，今年要协调有关部门组织第二届盟直机关职工运动会，把田径、趣味体育、球类比赛和文娱活动结合起来，比竞技、比友谊、比团结，进一步提高党员和干部职工健康素质，丰富和活跃机关文化生活。结合全盟那达慕和锡林浩特地区第三届“合唱节”，以“热爱锡林郭勒、歌唱锡林郭勒、建设美好家乡”为主题，以唱锡盟歌、咏锡盟诗、跳家乡舞为重点，通过广泛开展群众性歌咏活动，唱响锡林郭勒颂歌，提高锡盟对外的影响力，打造民族文化大盟的新品牌。围绕开展上述两项活动，各单位要加强组织领导，积极创造条件，及早筹划，周密安排，全员参与，盟市联动，以饱满的精神状态和较高的竞技水平参加各项活动和比赛，努力为推进民族文化大盟建设再添新彩。
五是扎实推进服务型机关建设。继续抓好“干部下基层、办实事、转作风”和“联一带三”活动。积极组织机关党员干部下基层调查研究，倾听群众意见，反映群众呼声，了解社情民意，开展城乡结对共建，为基层群众解难题、办实事，努力在服务基层、服务群众中转变作风，体现先进性。要进一步完善联系基层、服务群众的长效机制，鼓励年轻干部到基层到联系点蹲点锻炼，多渠道联系和服务基层群众，为基层谋发展、办实事。要通过联系1个基层党组织，抓好“五联建（创）”，把帮扶1户贫困户，培育1户典型户，联系1户转移户工作任务落到实处。要继续开展“博爱一日捐”、为城乡困难群众大病救助“爱心工程” 捐款等社会公益活动，继续深化送温暖、献爱心、一助一等活动，满腔热忱地帮助困难群众，为他们奉献爱心，促进我盟和谐社会建设。
（三）夯实基础、重在建设，不断提高机关党建科学化水平
推进机关党组织走在党的基层组织建设的前头，要求我们在工作中必须以全新的理念，坚持抓基层打基础，重在建设，着力在求实效是下功夫，推进机关建党工作走在前头，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
一要继续深入贯彻落实机关党组织工作《条例》。要以开展创先争优和“基层组织建设年”活动为契机，认真落实《条例》和自治区党委的《实施办法》。要以解决机关党建工作存在的突出问题为突破口，坚持分类指导，加强督促检查，优化党组织设置和党员结构，严格党内生活，完善机关党建责任区、党建目标考核制度，切实加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，把机关党基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。今年要对盟直机关各级党组织落实《条例》工作实行“专项推进责任制”，进行专项督查和考核，确保《条例》的落实。
二要坚持典型引路。结合创先争优总结表彰工作，各单位各部门要选树培育和宣传推广一批先进典型，大力开展评先奖优和学先进、比先进、赶先进活动，努力以学习先进典型活动为迎接十八大营造良好氛围。要注重挖掘典型，立足于各部门实践，善于从身边的党员、平凡的工作和生活中总结提炼典型的内涵，弘扬正气，振奋精神，以典型感召带动党员和群众。今年在盟直机关开展的第四轮“双先双优”评选活动，要重点表彰奖励在开展创先争优活动中涌现出来的先进典型，努力使老典型不退色，新典型层出不穷，加大学习典型、宣传典型工作力度，发挥好典型引路的威力。各单位要建立党组织“三帐一册”，重点建在支部、党小组里，以利于加强党员教育管理和发现总结典型，把典型引路工作做深作实，抓出成效。
三要继续开展“强化党员意识、履行党员义务”主题实践活动。从强化党员意识、保持先进性入手，继续在盟直机关开展“强化党员意识、履行党员义务”主题实践活动。通过组织党员学党章、上党课，抓承诺践诺，教育引导党员牢记党员身份，铭记党员标准，自觉履行党员义务，按时足额缴纳党费，发挥党员的先锋模范作用，进一步增强党性意识。各单位要把这项工作作为党组织生活的一项重要内容来抓，纳入机关党建目标考核，与党组织和党员的评先奖优挂钩。
四要做好发展党员和党员管理教育工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，切实抓好发展党员工作。要严把发展党员的“入口关”，扎实抓好入党积极分子教育培训，严格执行发展党员的培训、预审、公示、票决、责任追究等制度，不断规范发展党员工作，提高发展党员的质量。要严格党的组织生活，精心设计载体，改进组织生活方法，认真落实党员领导干部双重组织生活、党员教育培训、“三会一课”、谈心谈话等制度，积极开展形式多样的主题实践活动，不断激发党组织的活力。要学习借鉴盟水利局“双目标”考核、盟检察院“党员手册”管理经验，进一步加强对党员的教育管理，不断提高党员管理水平。
五要进一步完善机关党建工作责任制。各单位要认真落实机关党建工作责任制，党组（党委）书记要认真履行第一责任人的职责，领导班子成员要自觉履行“一岗双责”的责任，切实加强对机关党建工作的组织领导。要继续完善机关党建工作责任区和目标管理考核制度，科学制定目标考核内容，注重年终考核与平时考核相结合，突出工作实绩，提高考核效果。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作纳入年度党建目标考评，不断强化党员干部的廉洁从政意识。今年要把推进党务公开作为一项重要工作来抓，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，充分发挥党员的主体地位，进一步提高党员参与党内事务的积极性，努力推进党内民主建设取得新进展。
六要加强机关党建工作交流。今年要以开展盟直机关第四轮“双先双优”评选活动为契机，加大机关党建工作交流力度，推进机关党建工作整体水平的提升。重点抓好两项工作：一个是召开全盟第九届机关党建年会。年会要把机关党建工作研讨交流、学习考察与“双先双优”表彰结合起来，各单位要高度重视，认真总结提炼，悉心准备材料，认真推荐典型，认真学习和交流经验，以交流推典型创品牌，以表彰促交流促工作，不断提高机关党建科学化水平。另一个是加强机关党建研究会建设。今天下午，我们将召开锡盟机关党建研究会第二届理事会会议，通过新修改的章程，改选理事会，进行机关党建工作交流，并对今后机关党建研究工作作出安排部署。以此会议为契机，各单位特别是各理事成员单位要加大机关党建工作交流力度，履行好各自职责，积极关心、参加、支持和帮助研究会开展工作，共同推进机关党建工作研究工作再上新水平。同时，要加强工作交流阵地建设，办好《党建专刊》和《机关党建》网页，筹划机关党建刊物，搭建好工作交流平台。特别要加强机关党建信息工作，进一步充实各机关信息员队伍，提升信息员素质，提高机关党建信息质量，建立党建信息奖励制度，增加信息工作在党建目标考核中的权重，促进党建工作交流。
七要拓展机关党建工作领域。机关党建工作要面向经济建设这个主战场，面向人民群众这个主体，服务发展，服务群众，奉献社会，施展作为。要按照以党建带群团组织建设的思路，切实加强机关群团的组织建设，精心设计工作载体，不断创新工作机制，结合纪念“三八”、“五一”、“五四”等节庆，开展群众喜闻乐见的文体活动，激发群团组织的生机与活力。机关工会、共青团和妇女组织要依照各自章程和规定，切实加强自身建设，坚持不懈地联系群众，关心群众，做好群众工作，发挥好联系服务群众的桥梁和纽带作用。
八要抓好制度和机制建设。实践证明，抓好机关党建工作必须要有符合实际、科学有效的制度措施，关键要建立和完善机制，持之以恒，才能提高机关党建工作科学化水平。盟直机关各级党组织要把在党建工作实践中运用和积累的做法、经验和制度，认真总结提炼，不断改革创新，努力使之常态化，凝练成机关党建工作的长效机制。要在不断完善制度的基础上，进一步建立完善目标责任、组织生活、党员教育管理、城乡党建区域共建、党内民主、党内监督和激励关怀帮扶等工作机制，努力做到用制度管人管事，用机制激活党组织和党员的内生动力，把科学管用、统筹协调、快捷方便、深受党员和群众欢迎的制度和机制常抓不懈，持之以恒，抓出成效，推动机关党建科学化水平不断提升。
同志们，2012年是我盟实现跨越发展、富民强盟的关键之年，做好机关党建工作责任重大，使命光荣。让我们在盟委领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风，开拓奋进，争创一流，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
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