（2015年4月27日）
同志们：
这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央、自治区党委和盟委的决策部署，特别是从严治党的要求，总结2014年盟直机关党建工作，部署2015年盟直机关党建工作。一会儿，田永书记将作重要讲话，我们要认真学习领会、全面贯彻落实。下面，我代表盟直机关工委作工作报告。
一、2014年工作回顾
2014年，在盟委领导下，盟直机关工委深入开展党的群众路线教育实践活动，围绕服务中心、建设队伍两大任务，大力加强机关党的建设，进一步提高机关党建工作科学化水平，推动各项工作取得了新进展。
——理论武装工作成效显著。以党的群众路线教育实践活动为契机，盟直机关党组织大力加强学习型党组织建设，深入开展“大学习”行动，开展了形式多样的学习活动，组织党员学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列讲话精神、自治区“8337”发展思路和群众路线教育实践活动“八个专题”等内容，广泛开展“三带两赛”活动，充分发挥党员领导干部、党员、党组织的表率和引领作用，年内培训党员740人次，组织盟直83个单位、3735人观看了《焦裕禄》、《杨善洲》等影片，通过学习教育，党员干部的政策理论水平有了明显提高。
——基层党组织建设进一步加强。机关工委坚持优化机关基层党组织配置，突出抓好领导班子建设，年内指导20个党组织进行了换届改选，调整12名党组织书记，通过换届改选，一批年富力强、高素质的党员干部充实到党组织领导班子中。进一步强化了党建工作目标化管理，对机关党建重点工作进行检查验收，并组织部分盟直单位进行了“联述联评联考”，进一步加强基层组织规范化建设和精细化管理，提高了机关党建工作科学化水平。进一步强化了党务干部培训和发展党员工作，年内对205名基层党支部书记进行了专门培训，发展党员89名，转正党员88名。结合党的群众路线教育实践活动，盟直单位各基层党支部普遍召开了专题组织生活会，开展了民主评议党员工作，严肃了党内政治生活和组织生活，使广大党员经受了一次党内政治生活的洗礼。
——机关作风明显好转。认真贯彻落实中央“八项规定”和自治区、盟委相关细则，对盟直机关开展的“严肃工作纪律、整顿工作作风”活动进行了督促检查，组织了3轮明察暗访，促进了机关作风的根本转变。通过开展“双服务”、“三走进、三服务”、扶贫攻坚、“接地气、访民情、办实事”等活动，党员干部的群众观明显增强，服务群众、服务基层的能力明显提高，密切了党群、干群关系。
——机关文化建设有了新进展。组织盟直机关继续开展“机关文化月”、“读书月”等活动，协调职业学院图书馆为盟直单位4000名干部职工办理《借书证》和《阅览证》，为读书学习提供了平台。继续开展形式多样的文体活动，与盟直相关部门先后举办了盟直机关青年防灾减灾气象知识讲座、“体彩杯”端午节登山比赛、第十一届“移动杯”乒乓球邀请赛，协调指导盟直机关单位建立老年体协。通过一系列的活动，进一步提高干部职工的文化素养和健康素质，营造了文明和谐的机关氛围。
——党风廉政建设取得新成效。结合创建学习型党组织，进一步加强了党风廉政教育，充分挖掘和利用各单位的资源，搭建廉政文化基地，通过开展形式多样的主题活动，培育廉政文化；通过各种警示教育和案件查处，进一步加大反腐倡廉的力度；进一步强化执纪问责工作，组织开展了严肃工作纪律、整顿工作作风活动。
2014年盟直机关党的工作取得的成效，是盟委、行署正确领导的结果，也是盟直机关各级党组织和广大党员努力工作的结果。在肯定成绩的同时，我们也看到机关党建工作中还存在一些不容忽视的问题。主要是部分基层党组织对新形势下机关党建工作的重要性、紧迫性认识不足，重业务、轻党建的思想还比较严重，抓党建工作的职责不清、目标任务不明确，责任不到位；部分基层党组织抓党建工作的思路不宽，方式方法陈旧，创造性开展工作乏力；党务工作者队伍建设滞后，一些党务干部业务能力不强、工作积极性不高；党建工作制度还不够健全完善，没有形成长效机制等等；盟旗两级工委自身在党的建设新的形势任务面前工作还不够适应，对机关党的工作领导不够有力。这些问题，必须引起我们的高度重视，下决心逐步认真解决。
二、2015年工作安排
2015年是全面深化改革，推进依法治国的关键之年，也是巩固党的群众路线教育实践活动成果，推进全面从严治党的重要一年。今年盟直机关党建工作的目标任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，围绕全盟工作大局，筑牢思想理论基础，激发基层组织活力，深化党风廉政建设，强化机关作风建设，落实党建工作责任，推进机关党建工作规范化、制度化、信息化，为全盟经济建设和社会各项事业的发展提供坚强保证。为此，重点做好以下几个方面的工作。
（一）坚持理论武装，全面提升党员思想政治和业务素质。今年，我们围绕和促进全盟的中心工作，以建设一支政治坚定、作风优良、业务过硬的党员干部队伍为目标，在党员干部的培训教育方面，实施“三项教育一个提升工程”：即以学习贯彻习近平总书记系列讲话为主要内容的政策理论体系教育，以学习《党章》、党史、“中国梦”为重点的理想信念教育，以严明政治纪律和政治规矩为重点的党性教育；围绕贯彻党的十八届三中、四中全会精神，全面加强新常态下经济理论知识、法律知识和社会管理知识为重点的履职能力培训。在教育培训的措施办法上，采取集中与分散相结合、领导带学与党员干部互动相结合、政策理论与业务技能相结合，力争做到宽领域、全覆盖。机关工委采取举办专题讲座、集中办班、组织知识竞赛、演讲比赛、观摩等形式，重点对科级党员干部、基层党组织负责人、党务干部、入党积极分子、新党员进行分期分批的培训，拓展培训内容、创新培训方式，注重培训的针对性和实效性。基层党组织要通过推进学习型党组织建设，采取支部学习、培训、举办大讲堂、业务技能比武等各种灵活多样的形式，开展学习活动，活化学习载体，提高学习效果。党员领导干部结合在各级党校专题培训的成果，给所在支部全体党员上一堂党课，充分发挥领导干部的示范引领作用。要创新学习方式，充分运用网络、电教等现代媒体，增强学习的可视、可思和可操作性，增强学习的吸引力和时效性。通过学习深刻把握习近平总书记系列讲话的精神实质，深刻理解“四个全面”的内在联系及重大意义、总体布局、目标任务和具体要求，营造学习贯彻“四个全面”总体布局，从而落实全面从严治党的良好氛围；在学习中要深入研究机关党员干部的思想动态，有针对性地开展思想政治工作，努力把机关党员干部的思想统一到中央精神和自治区党委、盟委部署要求上来。通过学习培训，使党员干部真正了解和遵守党的政治纪律和政治规矩，更加坚定理想信念，严格要求自己，带头做到习总书记要求的“五个必须”。通过学习培训，系统掌握新常态下的经济理论知识、法律知识和社会管理知识，成为本系统本行业的业务骨干和行家里手，从而更好地服务全盟大局。
（二）固本强基，从严加强机关基层党组织建设。一是要按着全面深化改革的需要和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，健全和完善机关党组织设置。机关工委年内对盟直机关党组织设置情况进行一次调研，按照有利于加强党的领导，有利于基层组织职能的有效发挥、有利于加强党员教育，有利于促进党建工作与中心工作有机结合的原则，进一步优化党组织设置。同时指导机关党组织按期换届，选准配强基层组织班子，特别是党组织负责人，指导各机关党组织推选有责任担当、具有开拓创新精神的单位领导班子成员担任基层党组织负责人，把年富力强、高素质的党员干部充实到基层党组织领导班子中，强化基层党组织领导力量。机关工委将严把新任机关党组织班子成员的考察、选举和审批关，同时要加强党务干部的实践锻炼和培训教育。加强对软弱涣散党组织的整顿力度，对党建目标考核中发现的问题多、工作不力的班子，要对主要负责人约谈，限期整改。
二是要严格党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要途径，支部是党员党内政治生活的基本单元，各单位党组织要扎实抓好“三会一课”这个最基本的支部建设方法。要把主题党日活动、思想汇报、党员党性定期分析、党员领导干部双重组织生活等制度坚持下来、严格起来，努力克服党组织活动的随意化、平淡化和娱乐化，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。要用好批评与自我批评这一有力武器，把党的群众路线教育实践活动中的好经验好做法，以制度的形式固定下来，引导党员干部打消思想顾虑，使批评与自我批评成为一种习惯、一种自觉、一种责任。盟直机关工委年内出台严格党内政治生活的管理办法，促进党内政治生活更加严格规范。
三是要创新载体，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。要继续在盟直机关开展“三带两赛”活动（领导干部带党员、党员带群众、党建工作带群团建设，在领导干部和党员中开展学习竞赛），充分发挥领导干部、党员、党组织的带头作用，在理论学习、党性锻炼、联系服务群众、业务技能、扶贫攻坚等方面，一级带一级，层层示范,努力营造盟直机关干部职工比学赶帮超氛围，以“三带两赛”活动为龙头，带动机关中心工作和作风建设的全面提升。机关工委将出台“三带两赛”工作方案，各单位要结合本单位实际，制定切实可行的实施方案，确保“三带两赛”活动的顺利实施。深入开展以创建学习型，服务型，创新型党组织为主要内容的基层党组织“晋位升级”活动。
四是推行党建工作精细化管理。各基层党组织要从健全完善制度、规范党员管理教育、细化党建工作流程、深化党务公开等方面实施党建工作精细化，提高机关党建工作科学化、规范化水平。要把党务资料的归档整理作为党建工作精细化管理的有效形式，从基础性、专题性、制度性、宣传性和图片影视资料等方面，进行资料归档整理，并定期进行更新，使档案达到“内容全面、数量齐全、保管规范”的要求。机关工委将继续在盟直机关推行党支部“三帐一册”（党组织工作台账、生活台账、党员业绩台账和党员手册）管理模式。从去年各单位建立“三帐一册”情况看，效果不够理想，不少单位是只在形式上建立起来，内容上五花八门，不规范统一，没起到应有作用。今年工委将统一制定范本，由各党支部结合实际再完善。
（三） 深入开展“三严三实”专题教育活动，形成作风建设新常态。按照中央的统一部署，近期，在处级以上党员领导干部中开展“三严三实”专题教育活动。各级党组织要把此项活动作为机关党建工作重点，提前研究谋划，搞好协调配合，精心组织实施。教育引导党员领导按照严以修身、严以用权、严以律己的标准，按照谋事要实、创业要实、做人要实的要求，认真学习焦裕禄精神，不断塑造共产党人的政治品格和做人准则，坚定理想信念，树立正确的价值取向。
要巩固党的群众路线教育实践活动成果。各级党组织必须充分认识作风建设的长期性复杂性艰巨性，认真落实群众路线教育实践活动的整改任务，树立持续整改、长期整改的思想，认真兑现承诺。同时要严肃党内政治生活，促进批评和自我批评常态化，把集中反“四风”、改作风转为经常性的作风建设，形成作风建设新常态。
继续在盟直机关开展“双服务”活动。今年是“双服务”活动的总结验收年，各单位要把开展机关“双服务”活动与“三走进、三服务”、“扶贫攻坚”、“示范引领”等工作有机结合起来，积极探索构建城乡党建一体化的新途径新方法，真正实现“接地气、访民情、办实事、转作风、促党建”，在强化机关服务职能，健全服务机制的基础上，拓展服务功能。切实落实机关干部服务责任制,把服务项目、服务措施落实到具体责任人，提高机关广大党员干部的责任意识、服务意识和服务能力，切实转变干部作风，推动盟直机关在密切党群干群关系上取得新进展，在服务基层、服务群众上取得新成效。各单位要把好的经验和做法以制度的形式固化下来，形成为民服务的长效机制，推动服务型党组织建设。机关工委将加大“双服务”活动督查力度。年内盟直机关工委在充分调研的基础上，选育不同类型的典型，以转变作风、创建服务型党组织为主题，召开全盟机关党建工作年会。
（四）落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设。认真学习贯彻中纪委五次全会和自治区纪委、盟纪委会议精神，进一步确定部门党组（党委）、机关党委和机关纪委、基层党组织的责任，层层传导压力，落实责任。以落实教育实践活动专项整改为重点，继续抓好机关党员干部的纪律作风建设，加强纪检巡视和信访举报工作，适时明察暗访，工委将继续盯紧重要时间节点，加大日常监督力度，对踩“红线”、闯“雷区”行为严肃查处，并适时公开曝光，并追纠所属党组织负责人责任。各级党组织要充分发挥日常监督作用，坚持问题导向，抓早抓小抓苗头，通过约谈及时“拉拉袖子”、“咬咬耳朵”，预防腐败问题发生。要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，深入推进廉政风险防控，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
（五）适应党建工作新常态，推进机关党建工作制度化、信息化。党的十八大以来，特别是党的群众路线教育实践活动以来，党的建设呈现出很多新方法、新举措、新变化、新局面，形成了新常态。其中重要的一点就是要深化党建工作的制度建设改革，各级党组织要认真梳理、完善近几年来机关党的各项工作制度措施，特别是群众路线教育实践活动中落实较好的、符合本机关实际的党建工作各项制度，包括学习、工作、党内生活、党务公开，党内民主监督、联系和服务群众、党内关怀激励等一系列制度。盟直机关工委在总结各级党组织形成的党建工作制度的基础上，制定盟直机关统一规范的党建工作制度，并强化制度执行的监督检查。
推进党建工作信息化。充分运用现代信息技术服务机关党建工作，以构建网上办公、网上学习为重点，积极推进机关党建信息化建设。工委着力改进提升机关党建网、党员数据库等党建平台，积极推广因特网、QQ群、微信、微博等平台应用，努力使网络新媒体成为联系党员干部的重要桥梁、教育党员干部的重要阵地、服务党员干部的重要平台，逐步建立各级党组织广泛应用、广大党员干部积极参与的党建信息化工作格局，充分发挥信息化助推机关党建工作的作用。
（六）树立精品意识，提炼先进的机关文化。一要注重发挥文化、艺术、体育活动陶冶情操、净化心灵、凝心聚力的作用，突出时代特色，结合机关特点，创新方法载体，不断提升机关文化的影响力，着力培育机关精神，塑造机关新形象。二要充分挖掘机关文化资源，逐步探索建立机关单位各类文体协会，推动机关党员干部提高文化品位，形成机关文化活动有效机制，营造浓厚的机关文化氛围。三要开展丰富多彩的职工文体活动，促进干部职工的身心健康。把开展活动作为群团工作的主要形式，组织广大职工广泛参与各类文体活动，并把长期坚持受到群众认可的活动向品牌提升，把主要精力放在打造精品上来，开展有分量、有特色、有影响的活动，形成机关文化的品牌。今年盟直机关工委牵头组织举办第三届盟直机关职工运动会、“移动杯”乒乓球比赛等职工体育赛事，各单位要积极组织参加，并以此为契机，推动机关文化建设上台阶。
（七）明确职责，全面落实党建工作责任。一要按照从严治党的要求和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，明确党组（党委）、机关党委、总支、支部的工作职责，目前盟直机关不少党组织，存在机关党委（总支）、党支部职责不清问题，存在相互包办代替的现象。各单位党组织按要求，明确各级党组织的职责，在各自的职责范围内开展工作。党组（党委）要定期研究党建工作，严格考责问责，形成部门党组（党委）书记负总责、分管领导分工负责、机关党委（总支）推进落实、党支部“一岗双责”的机关党建工作格局。工委将通过加强调查研究，对各单位党建工作责任的落实情况进行全面客观的分析评估，找出存在的问题，研究对策，制定加强盟直机关党组织建设工作意见。二要进一步完善党建工作目标管理。明确考核目标，充实考核内容，制定科学合理的考核办法，充分利用考核结果，提高党建工作在班子考核中的权重。三要建立党建工作督查落实责任制，推动部门党组（党委）、总支、支部年初要与中心工作一同研究党建工作，年中听取进展情况，年底组织总结验收，真正实现党建工作与中心工作同研究、同检查、同促进。四要切实落实机关党建工作“三级联述联评联考”机制。继续抓好盟直单位机关党组织书记向党员和机关工委述职，机关工委对机关党组织考评，在盟直机关逐步推行党支部向机关党委（总支）述职、机关党委对党支部进行考评的工作方法。同时，加强考核结果运用，把党建工作目标管理考核结果作为盟直单位综合绩效考核和机关党组织负责人评优评先的重要依据。五要加强党务干部队伍建设。盟直机关大多没有配备专职党务干部，从事机关党建工作的人员多为兼职干部，且人员都比较少。党务工作本身任务繁重，因此各单位要积极探索党务干部选配、培训、交流、选拔任用等措施，有效调动党务干部的工作积极性，切实推动党建工作取得实效。
同志们，新常态新要求孕育着新机遇新希望，让我们在盟委的坚强领导下，服务中心，奋发进取，主动适应新常态，以党建工作的新成绩，为全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，为全盟经济社会发展做出新的更大的贡献。
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